近期交通運輸部、工信部、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合開展對常壓液體危險貨物罐車的治理工作,以全面提升罐車的安全運營水平,整治罐車安全隱患,減少道路交通安全事故的發(fā)生,維護市場經(jīng)濟秩序,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
隨著我國道路運輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,罐車作為道路運輸主力軍之一,保有量也是持續(xù)增長,據(jù)統(tǒng)計,我國危險貨物運輸車輛保有量31萬臺,罐車保有量約為16萬臺,占比超過50%,尤其液體危險貨物罐車,是道路危險貨物運輸?shù)闹饕囆汀?/span>
隨著危險貨物道路運輸行業(yè)規(guī)模不斷擴大,一些問題浮出水面,危險貨物道路運輸交通事故時有發(fā)生,對駕駛員以及過往車輛行人造成巨大的安全威脅和經(jīng)濟損失,也對危險貨物道路運輸行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來巨大影響。
此次頒布的治理工作方案,將從以下幾點對罐車進行整治:
2020年1月1日起,新進入道路運輸市場的罐車按照新的準入要求進行登記、辦理道路運輸證,實現(xiàn)新罐車全面合規(guī);市場監(jiān)管總局會同罐體檢驗機構(gòu)依法開展罐體出廠檢驗工作。
嚴格按照GB18564.1-2019及《道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗規(guī)則》等技術(shù)規(guī)范對新生產(chǎn)的罐體進行檢驗,并出具罐車罐體檢驗合格證書。
罐車生產(chǎn)企業(yè)使用或生產(chǎn)不合格罐體罐車的,工業(yè)和信息化部將依法依規(guī)對企業(yè)進行處罰,暫?;虺蜂N相關(guān)產(chǎn)品公告,責令停止生產(chǎn)、銷售,限期整改。對于不合格罐車,交管部門將不予配發(fā)道路運輸證。
加強對罐體設(shè)計的質(zhì)量把關(guān),是抓好常壓液體危險貨物罐車安全的源頭。第三方檢驗機構(gòu)對罐體進行檢驗,將確保罐體符合相關(guān)強制性標準的要求,提高罐車準入的門檻,提高罐車本身的安全水平。
2020年1月1日至2021年12月31日,結(jié)合罐車年審工作,運輸企業(yè)在年審日期前一個月內(nèi)將罐車罐體交由檢驗機構(gòu)進行檢驗。
罐體檢驗機構(gòu)應按照《道路運輸液體危險貨物罐式車輛金屬常壓罐體檢驗規(guī)則》的要求,對在用罐車罐體進行檢驗并出具檢驗報告,檢驗結(jié)論為合格的出具檢驗合格證書。
檢驗結(jié)果不合格的罐車,運輸企業(yè)應立即停止使用并根據(jù)檢驗意見在6個月內(nèi)完成整改;否則將注銷其罐車道路運輸證,同時責令運輸企業(yè)將罐車退出危險貨物道路運輸市場。
沒有罐體檢驗合格證書的罐車,相關(guān)部門將不予以安全技術(shù)檢驗合格證明,不核發(fā)檢驗合格標志,不予通過年審。
此方案完善了常壓罐體檢驗保障制度,通過對運輸企業(yè)施壓,保障罐車的安全性。
按照相關(guān)要求標準,罐車生產(chǎn)企業(yè)應在罐車產(chǎn)品使用說明書中載明適裝介質(zhì),罐體檢驗機構(gòu)應在罐體檢驗合格證書上載明適裝介質(zhì)列表。對于新申報和現(xiàn)存的罐車公告,標注危險貨物運輸車輛類型,不再標注具體介質(zhì)品名或項別。
公安機關(guān)交通管理部門在辦理危險貨物運輸車(罐車)登記業(yè)務(wù)時,不再核對準運介質(zhì)的一致性。罐車所配發(fā)的道路運輸證上,不再標注準運介質(zhì),在備注欄標注“適裝介質(zhì)見罐體檢驗合格證書”。
運輸企業(yè)確需變更在用罐車適裝介質(zhì)列表的,可以結(jié)合本次罐車治理工作,在罐體檢驗前向原罐車生產(chǎn)企業(yè)提出變更要求。
由于盛裝不同介質(zhì)的罐體在設(shè)計時對承受壓力、開口等要求不同,因此不按規(guī)定介質(zhì)進行充裝和運輸,混用、亂用、替用等行為極易留下安全隱患。
公告中標注危險貨物運輸車輛類型,能有效減少運輸企業(yè)因?qū)摅w與介質(zhì)適裝性認識不足,在公告中找不到承運介質(zhì)相適用的罐車而購買其他不適用罐車的情況出現(xiàn),進一步加強對罐車準運介質(zhì)的管理。
4、加強在用罐車整改
2021年6月30日前,全面完成在用罐車整改;對存在缺陷的常壓液體危險貨物罐車,經(jīng)調(diào)查確認后將按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》規(guī)定開展召回工作。
同時,將利用信息平臺,將嚴重違法違規(guī)的罐車生產(chǎn)企業(yè)、危險貨物道路運輸企業(yè)、罐車檢驗機構(gòu)納入聯(lián)合懲戒名單,實施聯(lián)合懲戒。整改合格后,可進行信用修復,拒不整改或整改不到位的,將被約談并依法追究其法律責任。
危險貨物道路運輸企業(yè)、罐車制造企業(yè)或罐體檢驗機構(gòu)違規(guī)三次以上的,按照職責分工責令限期進行整改。整改期內(nèi),運輸企業(yè)不予受理其新增運力申請;而罐體檢驗機構(gòu)則暫停其罐體檢驗資格。
危險貨物運輸?shù)奶厥庑?,使得運輸車輛在設(shè)計生產(chǎn)時就應該進行針對性的設(shè)計來保證其運行駕駛過程中的安全性。第三方檢驗機構(gòu)的介入,本應使罐體質(zhì)量得到保證,使罐車能夠達到相關(guān)標準和技術(shù)要求,以促進整個危險貨物運輸行業(yè)的安全性。
但檢驗機構(gòu)的失職或違規(guī)操作會起到反作用,因此加大拓寬投訴渠道,加強對違規(guī)者整改的力度,有利于危險貨運行業(yè)的良性發(fā)展。
對在用罐車的整改,以及對存在缺陷問題罐車實施召回,都進一步保障了駕駛員、押運員等從業(yè)人員的安全,強化了對人身安全直接的保障。
5、強化罐車監(jiān)督管理
2022年7月1日起,全面禁止不合規(guī)罐車運行。將進一步強化對罐車生產(chǎn)企業(yè)和檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理。
采用飛行檢查、暗訪檢查等方式,監(jiān)管罐體檢驗機構(gòu),建立健全對罐體檢驗機構(gòu)的社會投訴舉報渠道,對未按照規(guī)則嚴格檢驗、出具虛假檢驗報告的違規(guī)的罐體檢驗機構(gòu)進行嚴肅處理,依法吊銷相關(guān)資質(zhì)。
加強路面聯(lián)合執(zhí)法,對存在違規(guī)行為的罐車,嚴格進行依法處罰。在治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法過程中,違法超限超載罐車將移交公安交通管理部門依法進行處罰。
強化對在用罐車介質(zhì)適裝、超載超限上的監(jiān)督管理,提高罐車市場準入門檻和違法違規(guī)成本,將罐體生產(chǎn)上到在用車輛使用的管理鏈條連接起來,提高罐車的本質(zhì)安全水平,營造一個安全穩(wěn)定的危險貨物運輸環(huán)境,推進危險貨物運輸行業(yè)的健康發(fā)展.
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